ПИСЬМО Управления Роснедвижимости по МО от

ПИСЬМО Управления Роснедвижимости по МО от 25.05.2006 N 3237-13/2808
"ОБ УКАЗАНИИ В ДОКУМЕНТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"



УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПИСЬМО
от 25 мая 2006 г. N 3237-13/2808

ОБ УКАЗАНИИ В ДОКУМЕНТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КАДАСТРА МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В связи с обращениями по вопросам указания в документах государственного земельного кадастра местоположения земельных участков, поступающими от территориальных отделов Управления Роснедвижимости по Московской области и Главного управления Росрегистрации по Московской области , предлагаем руководствоваться следующим.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами. Действующими нормативными актами предусмотрен следующий порядок отражения сведений о местоположении земельных участков в документах государственного земельного кадастра.

1. Для вновь образованных земельных участков

Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки", утвержденный приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 , регламентирует :
- местоположение вновь образованного земельного участка описывается в пределах кадастрового квартала относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира. При невозможности составления однозначно понимаемого описания местоположения земельного участка на основе положения ориентира местоположение участка определяется в соответствии с его положением на дежурной кадастровой карте ;
- в подразделе государственного реестра земель кадастрового района записывается наименование объекта, расположенного в границах земельного участка или за его пределами и выбранного в качестве ориентира, относительно которого устанавливается местоположение земельного участка;
- если объекту, выбранному в качестве ориентира, в установленном порядке присвоен почтовый адрес, соответствующая строка формы реестра заполняется в следующей последовательности: условное сокращенное обозначение типа населенного пункта и полное наименование населенного пункта; условное сокращенное обозначение адресной единицы и полное наименование адресной единицы; номер дома ;
- если ориентир расположен за пределами земельного участка, соответствующая строка реестра заполняется в следующем порядке: в поле "участок находится примерно в ____" заносится величина и единица измерения расстояния от ориентира до земельного участка; в поле "от ориентира по направлению на ___" заносится направление от ориентира на земельный участок;
- если ориентир расположен в границах земельного участка или ему не присвоен почтовый адрес, в соответствующих строках реестра ставится знак "-" .
При этом сведения о местоположении земельного участка вносятся согласно документам о межевании, оформленным исходя из приказа Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" , пункт 41 указанных требований.
При определении почтового адреса объекта, выбранного в качестве ориентира для описания местоположения земельного участка , необходимо учитывать, что Правилами ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденными приказом Госстроя РФ от 31 мая 2001 г. N 120 , установлен объем информации, подлежащей внесению в реестр по результатам технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности - в части местоположения объекта : административный район; населенный пункт; улица, переулок и т.д.; N дома .
Указанные нормы корреспондируются с Классификатором недвижимого имущества, утвержденным приказом Госкомзема РФ от 22 ноября 1999 г. N 84 "О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра", в соответствии с которым характеристики местоположения и адрес недвижимого имущества, отражаемые в документах государственного земельного кадастра, включают: наименование субъекта РФ, наименование административно-территориальной единицы; территориальной единицы субъекта РФ.
Законом Московской области от 17 января 2001 г. N 12/2001-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области" под административно-территориальной единицей понимается часть территории Московской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления, полученная в результате административно-территориального деления Московской области, имеющая установленный законодательством статус и наименование. Исчерпывающий перечень административно-территориальных единиц Московской области изложен в статье 4 указанного Закона. Под территориальной единицей понимается населенный пункт - часть территории, имеющая сосредоточенную застройку в пределах фиксированной границы и служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, либо группа населенных пунктов, не являющихся в соответствии с законом административно-территориальной единицей , сельский населенный пункт).
Таким образом, при описании местоположения вновь образованного земельного участка почтовый адрес ориентира определяется в соответствии с наименованием административно-территориальных единиц Московской области. При этом не должны использоваться наименования муниципальных образований в законах Московской области, принятых во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Учитывая требования пункта 3.1 Правил оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 г., в части перенесения сведений о земельном участке в точном соответствии со сведениями, отраженными в государственном реестре земель кадастрового района, для описания местоположения земельного участка в строке "7" раздела В.1 кадастрового плана могут использоваться записи типа:
"определено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, - жилого дома, имеющего почтовый адрес: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, Назарьевский сельский округ, дер. Акишево, ул. Советская, дом 25";
"определено относительно ориентира, находящегося примерно в 20 м по направлению на восток за границами земельного участка, - жилого дома, имеющего почтовый адрес: Московская обл., Наро-Фоминский р-н, Назарьевский сельский округ, дер. Акишево, ул. Советская, дом 25" и т.п.

2. Для ранее учтенных земельных участков

В соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных участках, утвержденными Росземкадастром 10 апреля 2001 г., при внесении в государственный земельный кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках используются сведения, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра , в частности: во вторых экземплярах оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю ; документах, содержащих решения о предоставлении земельного участка .
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним . Данное положение означает, что эти документы являются доказательством существования прав на землю , а само право может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, при отражении местоположения ранее учтенного земельного участка в государственный земельный кадастр вносятся сведения в строгом соответствии с документами-основаниями, позволяющими рассматривать земельный участок ранее учтенным.
С настоящими разъяснениями предлагаем ознакомить сотрудников, ответственных за выполнение кадастровых процедур и рассмотрение землеустроительной документации, а также лиц, осуществляющих выполнение землеустроительных работ.

Руководитель
Управления Роснедвижимости
по Московской области
В.Д. Гужев