РЕШЕНИЕ Лосино-Петровского городского Совета

РЕШЕНИЕ Лосино-Петровского городского Совета депутатов Щелковского района МО от 16.02.2005 N 4/1

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН "


"Городские вести", N 10, , 2005.

ЛОСИНО-ПЕТРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ЩЕЛКОВСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 16 февраля 2005 г. N 4/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН

Руководствуясь п. 4.2 Устава муниципального образования "Город Лосино-Петровский", на основании постановления Правительства Московской области от 29.12.2000 N 171/39 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен " в редакции от 10.09.2004 N 565/36 и в целях упорядочения процесса ценообразования, усиления контроля за формированием цен на производимую и реализуемую продукцию организациями, находящимися в муниципальной собственности, городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Порядок регулирования цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, производимые организациями, находящимися в муниципальной собственности .
2. Направить данное решение на подпись главе города Ерастову Ю.В.
3. Опубликовать данное решение в газете "Городские вести" в установленном порядке.

Председатель
городского Совета депутатов
О.Н. Стасов

Приложение
к решению Лосино-Петровского
городского Совета депутатов
Щелковского района
Московской области
от 16 февраля 2005 г. N 4/1

ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
НА ПРОДУКЦИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ТОВАРЫ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, РАБОТЫ И УСЛУГИ,
ПРОИЗВОДИМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен , отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Порядок применяется при расчетах цен на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги всеми организациями , находящимися в муниципальной собственности.
Регулирование цен , отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- регулирующий орган - Лосино-Петровский городской Совет депутатов и администрация города Лосино-Петровского, уполномоченные в пределах своей компетенции осуществлять регулирование цен на работы и услуги, производимые организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за поставляемую продукцию осуществляются по ценам , регулируемым органом местного самоуправления.
Настоящее понятие применяется исключительно для цели идентификации расходов, относящихся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления цен ;
- цены - система ценовых ставок , по которым осуществляются расчеты за соответствующие товары и услуги;
- ценообразование - процесс формирования уровня цен , применяемых для расчетов за продукцию производственно-технического назначения, товары, а также за соответствующие услуги;
- срок действия цен - период времени между изменениями цен регулирующими органами;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются цены , равный календарному году;
- установление цен - принятие регулирующим органом решений о введении новых или изменении действующих цен , о порядке и сроках введения их в действие.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие
регулирование цен

Регулирование цен на территории города Лосино-Петровский осуществляет Лосино-Петровский городской Совет депутатов администрация города Лосино-Петровский в пределах своей компетенции.

Отдел по экономике и финансам администрации города:
- готовит документацию, необходимую для установления экономически обоснованных цен на соответствующую продукцию , и проводит анализ полученной документации;
- реализует методы регулирования цен ;
- запрашивает от организаций, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых осуществляется регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению цен .

3. Общие принципы и методы формирования
регулируемых цен

3.1. При установлении цен организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, обеспечивается компенсация экономически обоснованных расходов на производство продукции и получение прибыли, определяемой в соответствии с настоящим документом.
3.2. Расчет и формирование цен осуществляются из принципа обязательного раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, объемов продукции, доходов и расходов по производству и реализации товаров и услуг.
3.3. Регулирование цен осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методами прямого и косвенного регулирования.
Прямое регулирование цен осуществляется путем:
- фиксированных цен ;
- предельных цен ;
- предельных уровней надбавок ;
- предельных коэффициентов изменений цен ;
- ограничения уровня рентабельности;
- согласования цен .
Косвенное регулирование цен осуществляется путем декларирования цен , а также предоставления организациям бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании нормативных актов города Лосино-Петровский.
Допускаются иные методы регулирования цен , не противоречащие федеральному законодательству.
3.4. Не допускается одновременное применение различных методов формирования цен в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих однородные виды деятельности.

4. Требования к деятельности регулирующего органа

4.1. В случае если организация, кроме регулируемой деятельности, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых цен .
4.2. Регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из регулируемых цен избыточных и непроизводительных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, вызванных привлечением этими организациями избыточных ресурсов, недоиспользованием производственных мощностей, финансированием за счет поступлений от регулируемой деятельности иных расходных сфер деятельности, не относящихся к регулируемой деятельности, а также иными факторами, обуславливающими указанные избыточные и непроизводительные расходы.
4.3. В случае если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении цен на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются регулирующим органом при установлении цен на последующий расчетный период регулирования .
4.4. В случае если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности, регулирующий орган вправе принять решение об исключении соответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении тарифов на следующий расчетный период регулирования.
4.5. Исключаются из суммарного объема расходов, учитываемых при установлении цен на следующий расчетный период регулирования, средства, привлеченные за счет поступлений от регулируемой деятельности и направленные на оплату процентов по кредитам банков, полученным для финансирования необоснованных расходов.
4.6. Выявленные, по данным отчетности, не использованные в течение базового периода полученные средства по отдельным статьям расходов учитываются регулирующим органом при установлении цен на следующий расчетный период регулирования в качестве источника покрытия новых расходов.

5. Основания для установления цен

5.1. В качестве расчетного периода регулирования цен принимается один год, за исключением изменения цен по одному из оснований, перечисленных в пунктах 5.2 и 5.3 настоящей статьи.
5.2. Основаниями для установления цен по заявлению организации, осуществляющей регулируемую деятельность, являются:
- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятых при расчете цен ;
- изменение более чем на 5 процентов объемов реализации продукции , предусмотренных в сводном балансе производства товаров и услуг, с учетом фактического исполнения организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, баланса в предыдущий расчетный период регулирования;
- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Основанием для установления цен по инициативе регулирующего органа являются результаты проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в предыдущий расчетный период регулирования.
5.4. Регулирующий орган вправе организовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверку хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и по ее результатам рассмотреть вопрос об установлении цен по собственной инициативе.
Плановые проверки регулирующим органом хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, могут проводиться не чаще одного раза в два года.

6. Установление цен

6.1. Установление цен производится регулирующим органом путем рассмотрения заявлений об установлении цен по основаниям, перечисленным в пп. 5.2 и 5.3 настоящего Порядка, за исключением случаев применения регулирующим органом метода индексации регулируемых цен .
Срок рассмотрения заявлений о рассмотрении цен не может быть более 30 календарных дней, за исключением случаев, когда по взаимному согласию регулирующего органа и организации, осуществляющей регулируемую деятельность, этот срок может быть продлен для проведения дополнительной или повторной экспертизы материалов дела, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанного срока регулирующий орган обязан принять решение об установлении цен или о сохранении действующих цен .
6.2. Для рассмотрения вопроса об установлении цен в регулирующий орган должны представляться следующие сведения:
- письменное мотивирование обращения руководителя организации о необходимости пересмотра цены ;
- бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату;
- основные показатели производственной деятельности;
- экономическое обоснование по уровню цены ;
- при необходимости - заключение экспертной организации;
- размер выпадающих доходов или дополнительно полученной выгоды в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
6.3. В случае необходимости регулирующий орган вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения вопроса об установлении цен запросить дополнительные материалы, указав формы их представления и требования к ним, а организация, осуществляющая регулируемую деятельность, обязана их представить при условии обоснования регулирующим органом целесообразности приобщения этих материалов к делу об установлении цен .
Отсутствие каких-либо материалов, перечисленных в п. 6.2 настоящего Порядка, или их части является основанием для отказа в рассмотрении вопроса об установлении цен впредь до представления соответствующих материалов.
6.4. При получении полного комплекта документов отдел по экономике и финансам администрации города в месячный срок выдает заключение по уровню цен , готовит проект решения городского Совета депутатов или проект постановления главы города по утверждению новых цен .
Лосино-Петровский городской Совет депутатов утверждает цены на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса , тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам для потребителей и размер родительской платы за посещение муниципальных детских дошкольных учреждений.
Остальные цены на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, производимые организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждаются постановлениями главы города Лосино-Петровского.
Решение городского Совета депутатов, постановление главы города об утверждении цен на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления, работы и услуги, производимые организациями, находящимися в муниципальной собственности, публикуются в газете "Городские вести".

6.5. Регулирующий орган при отказе включить в цены какие-либо затраты, предложенные организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, должен мотивировать это в своем решении .
Орган, осуществляющий в соответствии с настоящим Порядком контроль за соблюдением дисциплины цен , имеет право:
- проверять деятельность организаций, расположенных на территории города Лосино-Петровский, в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен ;
- требовать предъявление документов бухгалтерской отчетности, необходимой для проведения проверки;
- давать организациям в ходе проверки или после нее предписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядка применения регулируемых цен и последствий таких нарушений, в том числе о возврате потребителям неправомерно полученных от них средств;
- принимать решения о привлечении юридических и физических лиц к ответственности в установленном законодательством порядке;
- обращаться в суды общей юрисдикции или арбитражный суд с исками, участвовать в рассмотрении дел;
- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

7. Права организаций

Организации имеют право:
- получать в установленном порядке в органе ценообразования и контроля за ценами информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами ;
- получать от органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен , копии актов проведенных проверок в отношении данных организаций;
- давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений дисциплины цен ;
- обжаловать в установленном порядке действия органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен , и их должностных лиц;
- требовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещения в полном объеме убытков, причиненных организациям в результате незаконных действий органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплин цен , или должностных лиц этих органов.

8. Обязанности организаций, применяющих
регулируемые цены

Организации обязаны:
- соблюдать дисциплину цен , утвержденных органами местного самоуправления;
- оформлять документацию по формированию цен на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и нормативными актами города Лосино-Петровский;
- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и работников органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен , в том числе:
представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен .
Организации, применяющие регулируемые цены , представляют ежеквартально отчетные данные о себестоимости товаров, работ, услуг.
Организации несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере ценообразования и контроля за ценами .

9. Ответственность организаций за нарушение
Порядка применения регулируемых цен

Организации, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен , несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.